明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为 规范引资新方向。昨天，8月31日，国务院常务会议召开。会上讨论了多项议题，其中一项特别重要的是促进招商引资高质量发展的工作。当前政府正全力以赴建设全国统一大市场，这有助于理解国家为何不断出台政策规范各地的招商引资行为。
此次国常会强调要持续用力、久久为功，明确政府在招商引资中的鼓励和禁止的具体行为。会议指出，地方政府应将重点放在优化营商环境、培育产业生态和提供高水平政务服务上。简言之，国家已经划出清晰红线，地方政府必须清楚哪些行为是被允许的，哪些是禁止的。
回顾近三年的政策可以看出国家的决心。2024年6月，《公平竞争审查条例》出台，禁止税收优惠和差异化的财政奖励。同年10月，国常会部署专项整治违规返还财税奖补。2025年2月，上市奖励补贴被叫停。2026年3月，研究建立地方财政补贴负面清单。2026年5月，提出要出台招商引资的“鼓励和禁止事项清单”。这些举措一步步推进，从未停止。
国家定下方向后，税务总局开始行动。税务部门是垂直管理，不受地方政府干预。他们在新闻发布会上表示将利用这一优势，上下协同发力，整治“内卷式”竞争。数据显示，截至2026年8月，全国已推动各省市废止或修改违规招商涉税文件833件，16万家企业迁回实际经营地。这些企业今年上半年缴税同比增长16%。过去不少地方通过比拼违规补贴和财税返引来项目，现在这类企业不能再随意迁移了。
整治内卷招商的同时，“开票经济”也得到了强力纠偏。一些空壳公司靠地方违规补贴异地注册，循环开票、过票走账。今年上半年，全国每百元发票“含税量”较2025年提升了13.7%，显示出整治效果显著。
国家明确表示，继续无序竞争对各方都不利。国常会提出的“强化正向引导和刚性约束”意味着地方政府未来的路径已定：从“抢亲式”招商转向“筑巢式”引凤；从拼政策优惠转向拼服务生态。针对招商引资的严监管不会松动，依靠政策让利换取项目落地的做法已被废除。
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